卢兴钦：普通本科与职业本科合格评估初论

普通本科与职业本科合格评估初论

——以一个一级指标为分析

卢兴钦

2011年，教育部启动了新一轮本科教学工作合格评估，印发了《普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系》，作为普通本科高校合格评估的基本依据。2021年，教育部研究制定了《本科层次职业学校本科教学工作合格评估指标和基本要求（试行）》。至此，教育部为两类不同本科高校的教学合格评估制定了不同的指标体系。这里以其中一个一级指标为切入点，管中窥探其中之不同。

一、视角的切入：一个不同的一级指标

职业本科高校与普通本科高校的教学合格评估指标都旨在对本科人才培养的全过程和各个主要环节进行评估，考察影响其本科教学质量的重要因素，以此掌握本科高校教育教学工作的整体情况。从指标设计看，两类评估在指标数量上有所不同。职业本科有8个一级指标，24个二级指标，50个观测点；普通本科有7个一级指标，20个二级指标，40个观测点。何以职业本科教学评估比普通本科的多一个一级指标？笔者认为，教育评估中的指标体系一般具有明确的指向性，指引评估客体的发展方向。职业本科指标体系的一级指标比普通本科多出了“职业培训与技术技能积累”这一项，意味着教育部门试图解决我国高校长期以来同质化办学问题，使职业本科高校和普通本科高校保持一定的差异化发展。具体来看，在这项一级指标，是关于职业培训、技术服务、技术研发和应用等方面的具体要求。

二、差异化发展特征之一：职业培训

职业培训和学历教育有着明显的区别，前者注重职业技能的提升，后者关注综合素质的培养。从指标体系的指向来看，普通本科只需专注于学历教育，而职业本科却要同时开展职业培训和学历教育，并且做好二者之间的结合与融通。新修订的《中华人民共和国职业教育法》就明确提出“职业学校教育与职业培训并重”，所以开展职业培训是职业本科的法定职责之一，这是普通本科所没有的。在合格评估中，该职责成为职业本科应形成的差异化发展特征之一。

就此来说，在迎接评估时，职业本科高校应发挥培训资源方面的独特优势，面向政府、行业和企业开展各类培训活动，探索多样化的职业培训形式，比如建设职工培训基地或者职业培训学院。这既是职业本科创收的来源之一，也是其促进就业、服务经济，进而提升社会认可度和影响力的重要途径。另外，职业本科高校应要求本校教师承接培训业务，“倒逼”教师磨炼技术技能，以满足学历教育和职业培训双重任务的需要，有利于促进“双师型”教师队伍建设，提升整体师资水平。当然，学校应合理分配职业培训服务的收入，将大部分收入作为教师的劳动报酬，以提高教师开展职业培训的积极性。

需要指出的是，职业本科高校在开展职业培训的活动时，要避免对本科教学工作造成不利影响，如挤占在校生的教育资源，干扰校内的教学秩序。另外，学校应根据实验实训条件、社会职业需求、学生个人意愿等因素，优先为本校学生提供职业培训。

三、差异化发展特征之二：技术技能积累

2014年5月，国务院印发的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）中，首次提出“技术技能积累”这个概念，明确“强化职业教育的技术技能积累作用”，“推动职业院校与行业企业共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等，成为国家技术技能积累与创新的重要载体”。该职能是普通本科高校所不需要承担的法定职责，是职业本科高校与之区别的差异化发展特征。

技术和技能是企业在长期的生产过程中积累的无形资产，同时也是职业本科高校人才培养所依赖的重要资源。职业本科高校为生产活动培养技术技能人才的过程本身，实际上就包含技术技能积累活动。国家强调技术技能积累的最终目的是实现创新，按照技术创新理论，脱离工业过程是无法实现技术创新的。只有在企业的生产实践中消化了原有的技术知识，并积累了相关的技能和经验，才能催生创新。因此，为做好迎评工作，职业本科高校应把校企合作作为技术技能积累的主要形式。通过校企合作，职业本科的技术研发活动与企业的生产实践相结合，其技术或工艺发明被引入生产实际中，改造企业原有的生产体系，在生产要素的重新组合中实现创新，同时，反哺校内的人才培养工作。

总而言之，“职业培训与技术技能积累”这个一级指标在一定程度上反映出合格评估视角下职业本科应区别于普通本科的差异化发展特征，同时也指明了职业本科在迎评建设中所要努力的地方。